河南省人民政府办公厅
关于推动金融支持文旅产业发展的意见

豫政办〔2024〕28号

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：

　　为加强金融对文旅产业的支持，推动文旅产业高质量发展，经省政府同意，现提出以下意见，请认真贯彻落实。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕文化旅游强省建设目标，坚持创新驱动，加强政策协同，构建多元化、多层次、多渠道的金融服务体系，全面提升文旅产业发展质量和效益。

　　（二）工作目标。通过创新模式、完善机制、优化环境，全省文旅金融产品和服务更加丰富，文旅企业投融资渠道更加通畅、方式更加多元、结构更加合理，金融支持文旅产业发展的水平进一步提升。

　　二、重点任务

　　（一）优化文旅产业投融资服务。建立完善文旅产业投融资服务体系，整合各类金融服务和政策资源，构建“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的金融服务机制。梳理全省重大文旅项目和重点文旅企业信息，发布《文旅产业投资指导目录》，及时更新项目和企业信息。组织具有丰富文旅行业金融管理和资本运作经验的专业人才，建立省文旅金融专家库，为全省文旅产业发展提供智力支持。引导文旅企业与金融机构加强对接，建立合作机制，加强资源对接和信息交流，构建以融资、融智、融商为主体的文旅产业金融生态。

　　（二）丰富特色金融产品。鼓励银行、保险、基金等金融机构采取债权投资、资产证券化、不动产投资信托基金等方式为文旅企业提供综合性金融服务，推出符合文旅行业特点的信贷产品，在担保条件、抵（质）押品、利率等方面给予支持，逐步扩大应收账款质押融资、产业链融资、版权质押融资、股权质押贷款、融资租赁贷款等产品规模，探索“以税定信”“版权贷”“创意贷”等适合文旅企业的信贷方式。鼓励金融机构参与重大文旅项目建设、文旅企业并购重组。实施龙头企业培育“腾飞行动”，针对发展前景好、有潜力的文旅企业推出专项金融产品，加大金融支持力度，培育形成一批行业领军企业。

　　（三）发挥政府投资基金作用。着力提升省文化旅游融合发展基金运营管理水平，积极谋划实施一批优质文旅项目，增强社会募资能力，构建多元化资金投入机制，提高财政资金使用效益。鼓励省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。充分发挥政府投资基金引导和杠杆作用，鼓励社会资本设立风险投资基金或创业投资基金，加大对处于种子期、初创期文旅企业的投资力度，支持新业态文旅项目发展。

　　（四）完善信贷风险分担和补偿机制。引导保险机构在文化知识产权、动漫制作、影视作品拍摄等领域推出新型保险产品，发展艺术品、演艺、会展等领域文化产业责任险，探索建立艺术品鉴定评估交易风险分担机制。鼓励担保机构对文旅企业提供融资担保，通过再担保、联合担保、担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。探索设立文旅企业贷款风险补偿基金，有效降低信贷风险。

　　（五）加强知识产权运营服务体系建设。积极培育流转交易市场和主体，发展无形资产评估机构，为文旅企业著作权、商标、创意设计、专利技术等知识产权交易提供专业化服务。探索文旅领域无形资产鉴定评估融资交易模式，研究制定专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现管理办法。

　　（六）推进文旅领域金融创新。鼓励各地结合实际推出金融支持文旅产业发展政策，积极推进组织创新、机制创新、产品创新、服务创新，推动文旅领域融资担保、融资租赁、小额贷款、投资基金、信托保险等金融业务发展。鼓励金融机构加大对文旅项目、文旅企业的信贷支持力度，探索建立适合文旅行业特点的信贷差异化考核机制、风险定价机制。

　　（七）构建文旅企业信用信息体系。利用文旅企业经营管理、财务、税务、社保、知识产权等各类数据，逐步建立全省文旅企业信用信息体系，形成完善的文旅资产分类数据库，作为金融机构信贷审批参考，推动解决金融机构与文旅企业之间信息不对称问题。

　　省文化和旅游厅、省委金融办要加强统筹协调，会同各地和省委宣传部、省财政厅、发展改革委、人行河南省分行、金融监管总局河南监管局、省知识产权局、文化旅游投资集团等单位，及时研究解决文旅产业政策、项目融资等方面的重大问题，构建协同推进机制，完善政策措施，加快推动我省文旅产业高质量发展。

河南省人民政府办公厅

2024年6月7日