中国经济网北京3月14日讯(记者 郝红波 专栏)“就业是民生之本，中小企业就是就业之基。进一步促进中小企业发展，重在鼓励创新，重在吸纳就业，重在扶小扶微。”近日, 全国人大代表、河南华都建设发展集团董事长周国允在接受中国经济网记者专访时表示。

全国人大代表、河南华都建设发展集团董事长周国允（右）与记者合影。

近年来，中小企业已成为全国经济发展的生力军，成为吸纳农村剩余劳动力就业的主要渠道，成为各级财政收入的重要来源。但是在中小企业发展的过程中，仍然存在基础薄弱发展质量低、市场进入障碍较高、中小企业“融资难、融资贵，税负重”等困难和问题。

周国允代表表示，以上这些问题，有中小企业素质、实力和管理方面的因素，也与政策尚不完善有直接关系。周国允代表对中国经济网记者表示，建议从以下几个方面进一步缓解中小企业生产经营困难的问题。

一是营造良好的发展环境。在国家鼓励全民创业的大环境下，首先要进一步清理市场准入和前置审批手续，消除模糊和歧视条款，简化手续，取消不合理的收费。其次要建立有效的涉企收费维权机制，如通过建立企业维权投诉网络，强化信息公开和社会监督。充分发挥行业协会和企业家协会的作用，依法维护中小企业的共同权益。其三要切实加强反垄断执法。

重点治理垄断环节延伸和滥用市场地位的行为，维护中小企业公平竞争的环境。同时，加快垄断行业国企改革，严格限制垄断企业进入非主营业务。其四要合理配置公共资源。按照经济社会综合效益的标准，统筹公共资源配置，在土地供给、城市规划、园区招商等方面为中小企业提供公平发展的机会。真正做到“法无禁止皆可为”。

二是加强金融支持和金融服务。缓解中小企业融资难的根本出路，就是要加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构。建议适度放松社区银行和村镇银行的设立条件，鼓励更多民间资本进入；拓展小额贷款公司的融资渠道，改善经营环境；加大财税扶持力度，对小型金融机构在减免营业税的基础上适当减免所得税。同时，进一步引导大中型商业银行为中小企业提供金融服务。

三是构建和谐的劳动关系。要以帮助农民工实现社会权利为突破口，缓解中小企业用工荒和留人难问题；积极引导中小企业对工资分配、工作时间、劳动安全卫生等用工问题依法通过集体协商予以确定或调整，在保障职工民主权利和经济利益的同时，增强企业的凝聚力和职工对企业的忠诚度，促进劳资双方互信合作；同时，建立联网的中小企业就业信息平台，消除信息不足带来的供求矛盾；并加大技能培训和职业教育投入力度，增强培训针对性，提高中小企业用工质量。

周国允，男。全国人大代表、河南华都建设发展集团董事长。曾先后参与完成了亚运村9#运动员公寓、北京市人大常委会办公楼、首都国际机场新航站楼、中华世纪坛、国家大剧院、“鸟巢”等160多项工程的结构任务。